Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR)

Ultima modifica 13 novembre 2023

L’Unione Europea ha risposto alla crisi pandemica con il Next Generation EU (NGEU), un programma di portata e ambizione inedite, che prevede investimenti e riforme per accelerare la transizione ecologica e digitale; migliorare la formazione delle lavoratrici e dei lavoratori; e conseguire una maggiore equità di genere, territoriale e generazionale.  Per l’Italia il Next Generation EU rappresenta un’opportunità imperdibile di sviluppo, investimenti e riforme.  

L’Italia è la prima beneficiaria, in valore assoluto, dei due principali strumenti del Next Generation EU: il Dispositivo per la Ripresa e Resilienza (RRF), che garantisce risorse per 191,5 miliardi di euro, da impiegare nel periodo 2021-2026, delle quali 68,9 miliardi sono sovvenzioni a fondo perduto e il Pacchetto di Assistenza alla Ripresa per la Coesione e i Territori d’Europa (REACT-EU) per 13 miliardi di euro.  

L'Italia, a conferma dell'impegno concreto per la ripartenza, integra l'importo con 30,6 mld di euro attraverso il Piano Complementare, finanziato direttamente dallo Stato, per un totale di 235,1 mld. 
Il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza #NextGenerationItalia, approvato dalla Commissione europea, si sviluppa intorno a tre assi strategici condivisi a livello europeo: digitalizzazione e innovazione, transizione ecologica, inclusione sociale.  
La digitalizzazione e l’innovazione di processi, prodotti e servizi rappresentano un fattore determinante della trasformazione del Paese e devono caratterizzare ogni politica di riforma del Piano.  

La transizione ecologica, come indicato dall’Agenda 2030 dell’ONU e dai nuovi obiettivi europei per il 2030, è alla base del nuovo modello di sviluppo italiano ed europeo.  
Il terzo asse strategico, l’inclusione sociale, è fondamentale per migliorare la coesione territoriale, aiutare la crescita dell’economia e superare diseguaglianze profonde spesso accentuate dalla pandemia.  
Le tre priorità principali del piano sono la parità di genere, la protezione e la valorizzazione dei giovani e il superamento dei divari territoriali: le iniziative devono garantire la partecipazione delle donne, valorizzare e fornire benefici diretti e indiretti alle future generazioni e allocare le risorse a livello territoriale con % previste nel PNRR.

Il PNRR italiano si articola in sei missioni di intervento: 

Missione 1: Digitalizzazione, innovazione, competitività,cultura e turismo

La Missione 1 del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza si pone l'obiettivo di dare un impulso decisivo al rilancio della competitività e della produttività del Sistema Paese. Per una sfida di questa entità è necessario un intervento profondo, che agisca su più elementi chiave del nostro sistema economico: la connettività per cittadini, imprese e pubbliche amministrazioni, una PA moderna e alleata dei cittadini e del sistema produttivo e la valorizzazione del patrimonio culturale e turistico, anche in funzione di promozione dell'immagine e del brand del Paese. Lo sforzo di digitalizzazione e innovazione è centrale in questa Missione, ma riguarda trasversalmente anche tutte le altre.

La digitalizzazione è infatti una necessità trasversale, in quanto riguarda il continuo e necessario aggiornamento tecnologico nei processi produttivi. Gli investimenti previsti dalla Missione sono idonei a garantire un deciso salto di qualità nel percorso di digitalizzazione del Paese.
Si articola in 3 Componenti:

• C1. Digitalizzazione, innovazione e sicurezza nella PA
• C2. Digitalizzazione, innovazione e competitività nel sistema produttivo
• C3. Turismo e Cultura 4.0.

 
Questi gli interventi messi in atto dal Comune di Montegranaro:  

RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA CINE-TEATRO LA PERLA (M1C3 Inv. 1.3)

• Missione Componente: M1C3 - Turismo e cultura 4.0
• Linea di investimento: Investimento 1.3 - Migliorare l’efficienza energetica di cinema, teatri e musei
• Obiettivo: Promozione dell’ecoefficienza e riduzione dei consumi energetici nelle sale teatrali e nei cinema, pubblici e privati
• Finanziatore: Ministero della Cultura
• Progetto: Riqualificazione energetica del Cine-Teatro “La Perla”, sito in via Conventati
• Cup: I94J22000090001
• Costo totale intervento: € 134.710,34
• Importo finanziato dal PNRR: € 107.768,27
• Importo cofinanziamento: € 26.942,07.

Missione 2: Rivoluzione verde e transizione ecologica

Scienza e modelli analitici dimostrano inequivocabilmente come il cambiamento climatico sia in corso e ulteriori cambiamenti siano ormai inevitabili. Serve una radicale transizione ecologica verso la completa neutralità climatica e lo sviluppo ambientale sostenibile per mitigare le minacce a sistemi naturali e umani. Questa transizione rappresenta un'opportunità unica per l'Italia e il percorso da intraprendere dovrà essere specifico per il Paese. Il PNRR è un'occasione unica per accelerare la transizione delineata, superando barriere che si sono dimostrate critiche in passato.
Si articola in 4 Componenti:

• C1. Economia circolare e agricoltura sostenibile
• C2. Energia rinnovabile, idrogeno, rete e mobilità sostenibile
• C3. Efficienza energetica e riqualificazione degli edifici
• C4. Tutela del territorio e della risorsa idrica.

 
Questi gli interventi messi in atto dal Comune di Montegranaro:  
 

MESSA IN SICUREZZA DI UN TRATTO DI VIA ALCIDE DE GASPERI (M2C4 Inv. 2.2)

• Missione Componente: M2C4 – Tutela del territorio e della risorsa idrica
• Linea di investimento: Investimento 2.2 – Interventi per la resilienza, la valorizzazione del territorio e l’efficienza energetica dei comuni
• Obiettivo: Aumentare la resilienza del territorio attraverso un insieme eterogeneo di interventi da effettuare nelle aree urbane mediante lavori che riguardino la messa in sicurezza del territorio, la sicurezza e l’adeguamento degli edifici, l’efficienza energetica e i sistemi di illuminazione pubblica
• Finanziatore: Ministero dell’Interno
• Progetto: Messa in sicurezza di un tratto di via Alcide De Gasperi
• Cup: I97H20000830005
• Costo totale intervento: € 146.000,00
• Importo finanziato dal PNRR: € 90.000,00
• Importo cofinanziamento: € 56.000,00.

MESSA IN SICUREZZA CON RIMOZIONE DI AMIANTO ED EFFICIENTAMENTO ENERGETICO AUTORIMESSA COMUNALE (M2C4 Inv. 2.2)

• Missione Componente: M2C4 – Tutela del territorio e della risorsa idrica
• Linea di investimento: Investimento 2.2 – Interventi per la resilienza, la valorizzazione del territorio e l’efficienza energetica dei comuni
• Obiettivo: Aumentare la resilienza del territorio attraverso un insieme eterogeneo di interventi da effettuare nelle aree urbane mediante lavori che riguardino la messa in sicurezza del territorio, la sicurezza e l’adeguamento degli edifici, l’efficienza energetica e i sistemi di illuminazione pubblica
• Finanziatore: Ministero dell’Interno
• Progetto: Messa in sicurezza con rimozione di amianto ed efficientamento energetico autorimessa comunale, sita in viale Della Vittoria
• Cup: I95F21000410001
• Costo totale intervento: € 190.542,50
• Importo finanziato dal PNRR: € 180.000,00
• Importo cofinanziamento: € 10.542,50

RIQUALIFICAZIONE ENERGETICA PALAZZO FRANCESCANI (M2C4 Inv. 2.2)

• Missione Componente: M2C4 – Tutela del territorio e della risorsa idrica
• Linea di investimento: Investimento 2.2 – Interventi per la resilienza, la valorizzazione del territorio e l’efficienza energetica dei comuni
• Obiettivo: Aumentare la resilienza del territorio attraverso un insieme eterogeneo di interventi da effettuare nelle aree urbane mediante lavori che riguardino la messa in sicurezza del territorio, la sicurezza e l’adeguamento degli edifici, l’efficienza energetica e i sistemi di illuminazione pubblica
• Finanziatore: Ministero dell’Interno
• Progetto: Riqualificazione energetica Palazzo Francescani, sito in Piazza Mazzini
• Cup: I94J22000260006
• Costo totale intervento: € 90.000,00
• Importo finanziato dal PNRR: € 90.000,00
• Importo cofinanziamento: € 0,00.

RIFACIMENTO MARCIAPIEDI SU STRADE COMUNALI LOTTO I (M2C4 Inv. 2.2)

• Missione Componente: M2C4 – Tutela del territorio e della risorsa idrica
• Linea di investimento: Investimento 2.2 – Interventi per la resilienza, la valorizzazione del territorio e l’efficienza energetica dei comuni
• Obiettivo: Aumentare la resilienza del territorio attraverso un insieme eterogeneo di interventi da effettuare nelle aree urbane mediante lavori che riguardino la messa in sicurezza del territorio, la sicurezza e l’adeguamento degli edifici, l’efficienza energetica e i sistemi di illuminazione pubblica
• Finanziatore: Ministero dell’Interno
• Progetto: Rifacimento marciapiedi su strade comunali Lotto I
• Cup: I97H20001660001
• Costo totale intervento: € 400.000,00
• Importo finanziato dal PNRR: € 400.000,00
• Importo cofinanziamento: € 0,00.

MANUTENZIONE STRAORDINARIA VIABILITA’ E INFRASTRUTTURE CONNESSI (M2C4 Inv. 2.2)

• Missione Componente: M2C4 – Tutela del territorio e della risorsa idrica
• Linea di investimento: Investimento 2.2 – Interventi per la resilienza, la valorizzazione del territorio e l’efficienza energetica dei comuni
• Obiettivo: Aumentare la resilienza del territorio attraverso un insieme eterogeneo di interventi da effettuare nelle aree urbane mediante lavori che riguardino la messa in sicurezza del territorio, la sicurezza e l’adeguamento degli edifici, l’efficienza energetica e i sistemi di illuminazione pubblica
• Finanziatore: Ministero dell’Interno
• Progetto: Manutenzione straordinaria viabilità e infrastrutture connesse
• Cup: I97H20001670001
• Costo totale intervento: € 160.000,00
• Importo finanziato dal PNRR: € 160.000,00
• Importo cofinanziamento: € 0,00. 

Missione 3: Infrastrutture per una mobilità sostenibile

La missione mira a rendere, entro il 2026, il sistema infrastrutturale più moderno, digitale e sostenibile. Gli investimenti previsti si pongono in linea con quanto previsto dall'attuale Piano Nazionale Integrato Energia e Clima (PNIEC). L'attuale sistema delle infrastrutture del trasporto in Italia sconta carenze e ritardi che hanno effetti significativi sul potenziale di crescita e sulla competitività del Paese. Tale debolezza è acuita dal permanere di forti divari territoriali, che travalicano l'usuale differenza fra Nord e Sud; ma anche tra aree urbane e aree interne e rurali, che rappresentano un forte ostacolo alla convergenza economica e sociale e determinano livelli di qualità dei servizi di trasporto molto difformi sul territorio; limitano di fatto le possibilità di movimento delle persone, lasciando intere comunità isolate; e rappresentano un forte ostacolo alla convergenza economica.
Si articola in 2 Componenti:

• C1. Investimenti sulla rete ferroviaria
• C2. Intermodalità e logistica integrata.

 
Sulla Missione 3 il Comune di Montegranaro non gestisce misure di intervento.

Missione 4: Istruzione e ricerca

La Missione 4 mira a rafforzare le condizioni per lo sviluppo di una economia ad alta intensità di conoscenza, di competitività e di resilienza, partendo dal riconoscimento delle criticità del nostro sistema di istruzione, formazione e ricerca. Per affrontare e risolvere queste criticità, che vedono il nostro Paese penalizzato rispetto al benchmark europeo, occorre agire lungo tutto il percorso di istruzione: dalla scuola primaria all'università. Da un lato, occorre arricchire la scuola obbligatoria e media superiore con l'insegnamento delle abilità fondamentali e delle conoscenze applicative coerenti con le sfide che la modernità pone. Dall'altro, occorre consentire ai percorsi universitari una maggiore flessibilità e permettere la specializzazione degli studenti in modo più graduale.
Si articola in 2 Componenti:

• C1. Potenziamento dell'offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido all'Università
• C2. Dalla ricerca all'impresa.

 
Questo l’intervento messo in atto dal Comune di Montegranaro:  

 
DEMOLIZIONE E RICOSTRUZIONE ASILO NIDO COMUNALE IN VIA TRIVIO (M4C1 Inv. 1.1)

• Missione Componente: M4C1 – Potenziamento dell’offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido alle Università
• Linea di investimento: Investimento 1.1 – Piano per asili nido e scuole dell’infanzia e servizi di educazione a cura per la prima infanzia
• Obiettivo: Realizzare gli investimenti materiali ed immateriali necessari a colmare o a ridurre in misura significativa le carenze sistematiche che caratterizzano tutti i gradi di istruzione
• Finanziatore: Ministero dell’Istruzione e del Merito
• Progetto: Demolizione e ricostruzione asilo nido comunale sito in via Trivio
• Cup: I91B22000580006
• Costo totale intervento: € 2.780.920,00
• Importo finanziato dal PNRR: € 2.780.920,00
• Importo cofinanziamento: € 0,00.

Missione 5: Inclusione e coesione

Questa missione ha un ruolo di grande rilievo nel perseguimento degli obiettivi, trasversali a tutto il PNRR, di sostegno all’empowerment femminile e al contrasto alle discriminazioni di genere, di incremento delle prospettive occupazionali dei giovani, di riequilibrio territoriale e sviluppo del Mezzogiorno e delle aree interne. Per accompagnare la modernizzazione del sistema economico del Paese e la transizione verso un’economia sostenibile e digitale sono centrali le politiche di sostegno all’occupazione: formazione e riqualificazione dei lavoratori, attenzione alla qualità dei posti di lavoro creati, garanzia di reddito durante le transizioni occupazionali.
Si articola in 3 Componenti:

• C1. Politiche per il lavoro
• C2. Infrastrutture sociali, famiglie, comunità e terzo settore
• C3. Interventi speciali per la coesione territoriale.

 
Sulla Missione 5 il Comune di Montegranaro non gestisce misure di intervento.

Missione 6: Salute

La pandemia da Covid-19 ha confermato il valore universale della salute, la sua natura di bene pubblico fondamentale e la rilevanza macro-economica dei servizi sanitari pubblici. L'esperienza della pandemia ha inoltre evidenziato l'importanza di poter contare su un adeguato sfruttamento delle tecnologie più avanzate, su elevate competenze digitali, professionali e manageriali, su nuovi processi per l'erogazione delle prestazioni e delle cure e su un più efficace collegamento fra la ricerca, l'analisi dei dati, le cure e la loro programmazione a livello di sistema. Vi sono significative disparità territoriali nell'erogazione dei servizi, in particolare: (i) in termini di prevenzione e assistenza sul territorio; (ii) un'inadeguata integrazione tra servizi ospedalieri, servizi territoriali e servizi sociali; (iii) tempi di attesa elevati per l'erogazione di alcune prestazioni; (iv) una scarsa capacità di conseguire sinergie nella definizione delle strategie di risposta ai rischi ambientali, climatici e sanitari. La strategia perseguita con il PNRR è volta ad affrontare in maniera sinergica tutti questi aspetti critici. Un significativo sforzo in termini di riforme e investimenti è finalizzato ad allineare i servizi ai bisogni di cura dei pazienti in ogni area del Paese. Una larga parte delle risorse è destinata a migliorare le dotazioni infrastrutturali e tecnologiche, a promuovere la ricerca e l'innovazione e allo sviluppo di competenze tecnico-professionale, digitale e manageriali del personale.
Si articola in 2 Componenti:

• C1. Reti di prossimità, strutture e telemedicina per l'assistenza sanitaria territoriale
• C2. Innovazione, ricerca e digitalizzazione del Servizio sanitario nazionale

Sulla Missione 6 il Comune di Montegranaro non gestisce misure di intervento.